[摘要]《四川省深化考试招生制度改革实施方案》首先进行深入调查,然后经研究人员修改,再通过问卷调查的方式,征求了学生、家长及社会人士意见,发放并回收调查问卷2.6万份,吸纳合理化建议和意见。
《四川省深化考试招生制度改革实施方案》(以下简称《方案》)的研制过程主要经历了三个阶段。首先是深入调查研究,开展论证。在学习《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》,结合上海和浙江试点方案的基础上,省教育厅先后组成了6个调研组分赴市州、县(市、区),开展专题调研,广泛听取市县教育行政部门、招生和教研机构、不同类型高校有关负责人以及部分普通高中、中职学校校长和学科教师的意见建议,并对相关重大理论和实践操作问题,开展了全面论证。
然后,包括教育行政部门、招生考试机构、教研机构、高校及高中学校等在内的专家、校长、教师、研究人员,对《方案》进行了反复研究修改。
《方案》初稿形成后,通过问卷调查的方式,征求了学生、家长及社会人士的意见,发放并回收调查问卷2.6万份,吸纳了合理化建议和意见。后又征求了政府和省级有关职能部门的意见,邀请部分全国和省人大代表、政协委员座谈讨论,提交省人大教科文卫委员会、省政协教育委员会和省决策咨询委员会教育文化组、省教育厅咨询专家团进行了专门审议。同时,报请教育部有关司局对《方案》进行了审核。在此基础上,经反复论证修改,数易其稿,并报教育部同意备案,形成了目前的《方案》。
改革为何不一步改到位?
据省教育考试院解读,考试招生制度改革是一项系统工程,考试招生改革的措施、效果需要时间来检验,“毕其功于一役”既不现实,也不科学。因此,在保持总体框架不变的前提下,按照“先专项改革、探索试点,再综合改革、全面推进”的原则,我省提出了《方案》规定的各项改革“分两步走”的工作思路和时间节点。
《方案》对2018年前的专项改革尽量细化,暂不能细化的,将通过配套文件解决;2018年及以后的改革提出总体方向,待上海、浙江试点取得经验后,再适时推出我省具体的高考(精品课)综合改革实施方案。
中小学招生入学办法有何变化?
我省将总结推动学区制管理和九年一贯对口招生办法。同时,将制定高中阶段考试招生改革实施意见,改进高中阶段学校考试招生方式。全面推行将初中毕业考试与高中阶段学校招生考试合并进行的方法,推行考试科目成绩等级呈现方式。逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价情况的多元录取机制,坚持实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。
改革主要致力解决哪些问题?
扩大学生、高校双向选择权。把更多的选择权交给学生,有助于激发学生学习兴趣、挖掘学生学习潜能;有助于学生发现、培养自己的专业取向,合理规划学习及发展方向;同时,也有助于减轻学生学习心理负担,引导学生全面而有个性地发展。把更多的选择权交给高校,有助于高校选拔适合自身培养要求的学生,有助于高校及学科专业办出特色,实现多样化发展。
推进综合评价。普通高考选拔标准实行高考与学业水平考试、必考与选考相结合;高职院校招生考试实行文化素质与职业技能相结合;评价体系实行统一高考、高中学业水平考试和综合素质评价相结合。有助于解决过去评价标准过于单一的现状,对推进人才评价和高校选拔方式的转变将起到积极作用。
弱化一考定终身现象。多种考试招生模式给学生提供了多种升学发展选择通道;自主选择选考科目可实现“考其所长”、“考其所好”;外语(课程)有2次考试机会,使一次考试的重要性降低,一考定终身得到一定程度的弱化。
哪些方面减轻了考生负担?
选择增加了。按照《方案》,考生可在高校多种考试招生模式中选择适合自己的升学发展通道;在学业水平考试科目中,考生可自主确定选考科目,“考己所长”、“考己所好”,学习负担相应减轻,学习效果也会提高。
机会增加了。从2021年起,统一高考中的外语科目提供2次考试机会,这与现行集中1次相比,心理影响及产生的负担是不一样的。
压力减轻了。高中学业水平考试中,对国家规定的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、体育与健康、音乐、美术14门高中课程实行学完即考,以“合格、不合格”呈现,可以分散备考的门数,减轻考试带来的心理压力。同时,学生可根据自己的兴趣特长自主选择3门考试科目计入高校招生录取总成绩,学习压力相对较轻。
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